Relacja z konferencji w Krakowie 19.11.2005
data
2005-12-25
autor Andrzej Madej
19 listopada grupa krakowskich społeczników zorganizowała konferencję poświęcona dylematom ordynacji wyborczej do samorządu. Tytuł konferencji "Pierwszy z Okręgu" nawiązuje do hasła obywateslkeij inicjatywy ustawodawczej na rzecz zmiany ordynacji samorządowych prowadzonej na przełomie lat 2001 i 2002.
1. Konferencję, która odbyła się w sali obrad Rady Miasta Krakowa, prowadził Wojciech Hausner. Organizatorem Konferencji był Komitet organizacyjny w składzie Kazimierz Głowacki, Wojciech Hausner, Andrzej Madej (przewodniczący), Władysław Tyrański, Waldemar Zych. Rolę gospodarza Konferencji pełnił Przewodniczący Rady Miasta Krakowa Paweł Pytko.
2. Zasadniczym celem Konferencji było rozważanie dylematu czy możliwa jest zmiana ordynacji wyborczych do rad gmin, powiatów i sejmików wojewódzkich na większościową w jednomandatowych okręgach wyborczych jeszcze przed przyszłorocznymi wyborami samorządowymi.
3. Wprowadzające prelekcje na Konferencji wygłosili: prof. Tomasz Gąsowski, Andrzej Madej, Kazimierz Głowacki, poseł Andrzej Czerwiński, . Ponadto w formie listów otwartych przedstawiono głosy wspierające inicjatorów Konferencji: senatora Macieja Płażyńskiego oraz Michała Drozdka.
4. Uczestnikami panelu dyskusyjnego w drugiej części Konferencji byli: senator prof. Andrzej Gołaś, posłowie Andrzej Czerwiński, Jerzy Fedorowicz, Ireneusz Raś.
5. Poza wymienionymi osobami na Konferencji głos zabrało jeszcze kilkanaście osób w pierwszym rzędzie przewodniczący Rad krakowskich dzielnic, radni miasta Krakowa, uczestnicy ruchu na rzecz jednomandatowych okręgów wyborczych z Kielc, Warszawy, Gdańska, Radni Sejmiku Województwa Małopolskiego oraz mieszkańcy Krakowa.
6. Wszyscy wypowiadający się byli zgodni że wprowadzenie zmiany ordynacji do rad gmin, powiatów i województw przed przyszłorocznymi wyborami jest całkowicie uzasadnione, a nawet nieodzowne dla naprawy polskiej demokracji. Znakomita większość występujących zgadzała się z tezą organizatorów Konferencji, że zmiana polegać powinna na wprowadzeniu ordynacji większościowej w jednomandatowych okręgach wyborczych. Jedna wypowiedź (radny małopolski Jerzy Jedliński) sugerowała radykalne zmniejszenie wielkości okręgów wyborczych w ramach dotychczasowej ordynacji (do jednego mandatu) (argument pragmatyki legislacyjnej). Jeden głos (Jarosław Flis) sugerował za wprowadzenie jakiejś formy ordynacji większościowej przy kilkumandatowych okręgach wyborczych.
7. Wypowiadający zgadzali się również co do celowości zmiany ordynacji wyborczej do Sejmu. Podkreślano jednak, że debata na ten temat dotyczyć musi nie tylko relacji pomiędzy wyborcami a ich politycznymi reprezentantami, lecz przede wszystkim kształtu systemu partyjnego w Polsce. Tym samym ta debata toczyć się musi przy udziale liderów ugrupowań politycznych oraz z jak najszerszym udziałem członków tych ugrupowań (partii politycznych).
8. Prognozy wypowiadających się osób, co do szans wprowadzenia zmian ordynacji przed przyszłorocznymi wyborami były mniej zgodne. Kilka osób przedstawiało wątpliwości co do woli liderów ugrupowań parlamentarnych do dokonywania jakichkolwiek zmian w regułach ustroju parlamentarnego. Już kilka razy powtórzyła się w Polsce sytuacja że liderzy ugrupowań oceniających swoje parlamentarne pozycje jako satysfakcjonujące, zgodnie z zasadą że "lepsze jest wrogiem dobrego", dożą do konserwowania istniejących mechanizmów.
9. Każdy z wypowiadających się parlamentarzystów Platformy Obywatelskiej, podkreślał swoją wolę konsekwentnej pracy na rzecz zmiany ordynacji wyborczej jako realizację jednego z głównych postulatów programowych swojej partii. Pan Poseł Ireneusz Raś zapowiedział rychłe podjęcie inicjatywy parlamentarnej w tej sprawie.
10. Wypowiadający się sympatycy partii Prawa i Sprawiedliwość podkreślali zgodność zgłaszanego postulatu z personalistyczną aksjologią tej partii i wyrażali przekonanie że konkretni parlamentarzyści PiS składający wielokroć w przeszłości publiczne deklaracje działania na rzecz zmiany ordynacji wyborczej, wykażą konsekwencję w swojej pracy politycznej. Podkreślano również gotowością liderów PiS do naprawy ustroju Rzeczpospolitej we wszystkich jego obszarach.
11. Wielu wypowiadających się podkreślało że społeczna, obywatelska aktywność na rzecz zmiany ordynacji wyborczej jest bardzo przydatna dla przeprowadzenia zmian. Należy jednak pamiętać że decyzje w tym zakresie podejmą parmanentarzyści. Może się zatem zdarzyć że jeżeli aktywność ta będzie nacechowana złą wolą wobec parlamentarzystów lub nieuzasadnioną napastliwością, to jej efekt może być odwrotny od oczekiwanego (Senator Andrzej Gołaś).
12. W autorskim podsumowaniu Konferencji Andrzej Madej wskazał na dwie rozłączne operacyjnie platformy na których obywatele mogą działać na rzecz zmiany ordynacji samorządowych. Pierwszą platformą jest platforma lokalna. Ta tym poziomi aktywni społecznicy winni mobilizować posłów ze swoich okręgów do działania na rzecz zmiany ordynacji wobec regionu w którym mieszka każdy z nas. Wskazując na przykład swojego okręgu wyborczego Andrzej Madej zdeklarował postawienie osobistych pytań każdemu z posłów wybranych w okręgu Miasta Kraków prowadzących do wyjaśnienia czy konkretny poseł jest za czy przeciw postulowanym zmianom zasad samorządności w Mieście Krakowie. O ile okaże się że większość krakowskich posłów podziela opinie uczestników Konferencji i wielu mieszkańców Krakowa, że należy poprawić ustrój samorządowy Krakowa, należy uważnie obserwować prace Państwa posłów w tym zakresie i liczyć że doprowadzą oni do wprowadzenia zmian w trakcie ich parlamentarnej kadencji. Andrzej Madej zdeklarował że informacje o stanowisku krakowskich posłów wobec zadanego pytania znajdować się będą na witrynie internetowej www.ordynacja.pl. Drugą z platform działania jest skierowanie obywatelskiego postulatu wprost do władz Sejmu, a poprzez to do debaty liderów ugrupowań parlamentarnych. Nastąpić to może poprzez zawiązanie ogólnopolskiego komitetu obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej. Do takiego działania nie ma jeszcze jednak dostatecznej konsolidacji organizacyjnej wśród osób podnoszących postulaty zmian.
Relację opracował
Andrzej Madej,
Kraków, 20 listopada 2005.
